Głębokie reformy małymi krokami

Głębokie reformy wymagają setek drobnych zmian przepisów prawa i trudno robić to za jednym zamachem. Wbrew głoszonym przez opozycję opiniom po czterech latach rządów koalicji PO-PSL można z pełnym przekonaniem powiedzieć, że w tym czasie dokonane zostały kompleksowe reformy praktycznie wszystkich obszarów państwa. Przez 4 lata rządów Platformy Obywatelskiej Polska wzmocniła swoją gospodarkę i stała się znaczącym krajem w Unii Europejskiej. Nasz kraj przechodzi przez kryzys "z najlepszym wzrostem gospodarczym, najlepiej wykorzystuje środki europejskie, jest największym placem budowy w Europie".

Z pełną listą przeprowadzonych reform można zapoznać się na stronie www.premier.gov.pl. Tutaj pozwolę sobie jedynie na wspomnienie o niektórych z nich.

Przypomnijmy więc, co udało się zrobić:

1. Drogi i inwestycje

Dokonane zostały radykalne zmiany w przepisach, m.in. skrócony został czas wydawania decyzji środowiskowych z 300 na 100 dni, czego widocznym efektem jest trwająca budowa i modernizacja ponad 1400 km autostrad, dróg ekspresowych i obwodnic. Oprócz tego dofinansowano po raz pierwszy także przebudowę dróg lokalnych (wyremontowano ich 4000 km w ramach programu „schetynówek”), co bezpośrednio wpływa na poprawę jakości życia konkretnych ludzi;

Boisko ze sztuczną nawierzchnią już nikogo nie szokuje. „Orlików” oddano już ponad 2 tysiące

Równoległe inwestycje to choćby stadiony na Euro 2012, pierwszy polski gazoport w Świnoujściu czy rozpoczęcie programu budowy elektrowni jądrowej, czego celem jest zwiększenie energetycznej niezależności naszego kraju.

2. Rodzina i edukacja

Ułatwione zostało zakładanie żłobków, powstała możliwość zakładania punktów i zespołów przedszkolnych, a także prowadzenia alternatywnych form opieki nad dziećmi co zmniejszy problem braku miejsc w tych placówkach;

Aż o 20% wzrosło upowszechnienie edukacji przedszkolnej w grupie 3-5 lat od roku szkolnego 2006/2007. Oznacza to, że w obecnym roku szkolnym w przedszkolach naukę pobiera, aż o 250 tysięcy więcej niż cztery lata temu.

Obecnie już 64,6% dzieci w tej grupie wiekowej jest objętych edukacją przedszkolną. W samej grupie pięciolatków wzrost był jeszcze większy i wyniósł aż 25%. Obecnie z edukacji przedszkolnej korzysta już 81% pięciolatków. Największy wzrost upowszechnienia edukacji przedszkolnej odnotowaliśmy na terenach wiejskich.

Uchwalono ustawę o pieczy zastępczej, która wprowadza instytucję asystenta rodzinnego i system zachęt dla rodzicielstwa zastępczego, oraz likwiduje duże państwowe domy dziecka na rzecz rodzinnych domów dziecka.

Wydłużony został urlop macierzyński, po raz pierwszy wprowadzono urlop tacierzyński;

Wprowadzono radykalne podwyżki dla nauczycieli (na przestrzeni czterech lat średnio prawie o 40%);

Wprowadzono efektywne mechanizmy walki z przemocą w rodzinie, m.in. nakaz natychmiastowej eksmisji sprawcy przemocy, nawet jeśli jest właścicielem mieszkania.

3. Wykorzystanie europejskich funduszy europejskich

Polska jest zdecyhdowanym europejskim rekordzistą w tym zakresie – do początku marca wydane zostało już blisko 70 mld zł unijnych dotacji, czyli o połowę więcej niż druga w kolejności Hiszpania.

4. Prywatyzacja

Rząd wznowił masową prywatyzację, a dzięki konkretnym działaniom warszawska Giełda Papierów Wartościowych jest dziś największym rynkiem w tej części Europy;

Warto zauważyć również, że po raz pierwszy prywatyzacji uległy również mniejsze przedsiębiorstwa (np. PKS, małe drukarnie, itp.), których posiadanie przez skarb państwa jest absolutnie zbędne

5. Reforma nauki i szkolnictwa wyższego

Przygotowana przez koalicyjny rząd PO-PSL reforma nauki i szkolnictwa wyższego to pierwsza i najgłębsza od czasu transformacji ustrojowej z 1989 roku spójna i kompleksowa zmiana.

Filary projektu nowelizacji reformującej szkolnictwo wyższe i karierę akademicką to min. wolność programowa dla uczelni, likwidacja centralnych standardów kształcenia, więcej praw dla studentów, wyższa jakość studiów, większe szanse absolwentów na rynku pracy oraz więcej pieniędzy z budżetu państwa dla najwybitniejszych studentów, naukowców i instytucji naukowych. Zaproponowane zmiany są dojrzałe, przemyślane i podnoszą jakość kształcenia. Wynikają m.in. z konieczności dostosowania polskiego systemu szkolnictwa wyższego do systemów działających w krajach UE.

6. Armia

Po raz pierwszy w historii Polski nasza armia jest w pełni zawodowa i wyposażona w coraz nowocześniejszy sprzęt;

7. Niezależna prokuratura

Oddzielenie prokuratury od rządu, kończy epokę nacisków polityków na prokuraturę.

8. Polityka zagraniczna

Doprowadzono do zakończenia długiego embarga na mięso do Rosji;

W październiku 2008 r. polskie wojsko zostało definitywnie wycofane z Iraku

Opracowany został też plan zakończenia naszej misji w Afganistanie

Olbrzymim sukcesem polskiej dyplomacji było przyjęcie przez NATO tzw. „planów ewentualnościowych” na wypadek ataku na kraju bałtyckie

9. Sukces gospodarczy

po zwycięskim wyjściu z kryzysu, także dziś Polska jest jednym z liderów PKB – w pierwszej połowie 2011 r. wyniósł on 4,3%

10. Ograniczenie biurokracji

Wprowadzono możliwość składania deklaracji podatkowej PIT przez Internet, bez podpisu elektronicznego;

Uproszczono przepisy dla przedsiębiorców, m.in. zaniechanie konieczności składania różnego rodzaju zaświadczeń urzędowych na rzecz zwykłych oświadczeń.

11. Reforma zdrowia

Dotychczasowe sukcesy rządu w dziedzinie służby zdrowia obejmują min: o wzrost nakładów na leczenie z 40 mld zł. w 2007r. do 60 mld zł w 2011 r.

Priorytetem reformy zdrowia, która przeprowadza rząd PO-PSL jest zwiększenie bezpieczeństwa i komfortu pacjentów. Najważniejsze jest to, żeby uszczelnić system służby zdrowia, tak aby wraz ze wzrostem nakładów finansowych zwiększała się jakość usług i poziom zadowolenia pacjentów. Dlatego min. wprowadzamy bardziej elastyczny system zarządzania szpitalami, zwiększamy liczbę lekarzy w szpitalach, a tym skracamy kolejki do lekarza, wprowadzamy e-dokumentację dotycząca pacjenta.

Dalsze zmiany obejmują: wprowadzenie jednakowych i niższych cen leków refundowanych we wszystkich aptekach, uporządkowanie kwestii sprzedaży leków przez Internet, wprowadzenie dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych oraz dodatkowe programy szkoleń i specjalności dla młodych lekarzy.

12. Ograniczenie przywilejów emerytalnych

Nie baliśmy się podejmować trudnych reform – radykalnie zmniejszona została liczba zawodów uprawniających do przejścia na wcześniejszą emeryturę, na ukończeniu jest reforma emerytur mundurowych

13. Informatyczna rewolucja w polskim wymiarze sprawiedliwości

Rząd systematycznie przeprowadza informatyzację wymiaru sprawiedliwości. E-sąd po zaledwie 15 miesiącach działania załatwił już ponad 900 tysięcy z ponad miliona wniosków, jakie tam wpłynęły. To duża oszczędność czasu i pieniędzy. Według międzynarodowych raportów w ostatnim roku bardzo znacznie skrócił się czas oczekiwania na rozstrzygnięcie sądowe co do należności z tysiąca dni do 560.

E –sąd, który się sprawdza, to nic koniec informatyzacji w wymiarze sprawiedliwości. W tym roku w sądach rozpoczyna się nagrywanie rozpraw, co zastąpi "papierowy" protokół, dzięki czemu czas procesów powinien skrócie się o jedną trzecią. Mamy już 4 miliony elektronicznych ksiąg wieczystych, a trwają prace nad elektroniczną wersją bankowego tytułu egzekucyjnego i elektroniczną licytacją nieruchomości.

****

Udogodnienia dla przedsiębiorców przygotowane przez Platformę Obywatelską:

1. zamiana kultury zaświadczeń na kulturę oświadczeń,
2. wprowadzenie domniemania uczciwości podatników,
3. uchwalenie specustawy o odpowiedzialności urzędniczej,
4. radykalne ograniczenie zakresu kontroli,
5. prawo rozpoczynania działalności gospodarczej przed zarejestrowaniem przedsiębiorstwa,
6. wprowadzenie możliwości zawieszania działalności gospodarczej,
7. ustanowienie partnerstwa publicznoprawnego,
8. ustanowienie upadłości konsumenckiej,
9. zmniejszenie reglamentacji administracyjnej działalności gospodarczej - ograniczenie zezwoleń, pozwoleń, licencji, itp.,
10. zniesienie dla mikroprzedsiębiorców obowiązku rozliczania się za pośrednictwem banku,
11. ustanowienie w określonych sprawach dorozumianej zgody administracji publicznej,
12. ustanowienie rozszerzonej wiążącej interpretacji prawa,
13. zmiana ustawy o rachunkowości (zmniejszenie kosztów małych firm wobec fiskusa),
14. zniesienie walutowość prawa dewizowego (prawo rozliczania się w innej walucie niż złoty),
15. obniżenie kapitału założycielskiego spółek z o.o. i spółek akcyjnych, by łatwiej i taniej się je zakładano,
16. zmiana przepisów ograniczająca stosowanie „aresztów wydobywczych",
17. zmiana zasad przechowywania paragonów fiskalnych,
18. zniesienie przymusu przekształcania spółek cywilnych w spółki prawa handlowego,
19. wprowadzenie przepisów umożliwiających przekształcenia firm jednoosobowych i spółdzielni pracy w spółki prawa handlowego,
20. przejściowe wprowadzenie przepisów regulujących ..jedno okienko"; od 1 lipca br. planowane jest wejście w życie elektronicznego „zero okienka” (rejestracja firm osób fizycznych i spółek cywilnych przez Internet),
21. wprowadzenie PPK (Pojedynczy Punkt Kontaktowy) dla usługodawców polskich i zagranicznych,
22. zmiana zasad rejestracji przedsiębiorstw w KMS - od 01.01.2011r. zacznie działać system S24 - rejestracja spółek z o.o. przez Internet w ciągu 24 godzin,
23. ustanowienie e-sądów (składanie pozwów drogą elektroniczną),
24. wprowadzenie prawa składania w urzędach kopi dokumentów oraz nakaz przyjmowania wniosków i podań niekompletnych,
25. wprowadzenie leasingu konsumenckiego,
26. zmniejszenie restrykcyjności prawa gospodarczego, włącznie z obniżeniem kar i wprowadzeniem prawa do kasacji wyroków,
27. rozszerzenie zakresu i czasu trwania specjalnych stref ekonomicznych,
28. rozszerzenie instrumentów wspierania działalności innowacyjnej,
29. ustanowienie praktyk absolwenckich,
30. rozszerzenia prawa działalności izb gospodarczych.